縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關部門：

為深入貫徹中央、省、市全面深化農(nóng)村改革的決策部署，以農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資為突破口，推動金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我縣成立了齊魯農(nóng)村產(chǎn)權交易中心冠縣分中心（以下簡稱冠縣分中心），全面開展農(nóng)村產(chǎn)權交易和抵押融資，有效解決“三農(nóng)”貸款抵押難問題，更好激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就加快推進農(nóng)村產(chǎn)權交易和抵押融資工作提出如下意見。

一、總體要求

準確把握中央、省、市關于建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場和抵押融資的要求，以激活農(nóng)村資源要素、破解農(nóng)村融資難題為核心，進一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權交易行為和完善服務功能，健全融資風險補償機制，加大對農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持，推動農(nóng)村產(chǎn)權交易公開、公正、規(guī)范運行，穩(wěn)妥有序的開展農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。自2017年1月開始，全縣農(nóng)村各類產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易和抵押融資，全部納入齊魯農(nóng)村產(chǎn)權交易中心冠縣分中心辦理。

二、農(nóng)村產(chǎn)權交易和抵押融資范圍及服務內(nèi)容

（一）交易范圍。農(nóng)村集體、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體或農(nóng)民個人所有的下列資產(chǎn)、產(chǎn)權：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權；農(nóng)村大棚所有權；農(nóng)村集體林地經(jīng)營權，林木所有權、使用權；農(nóng)村集體不宜實行家庭承包的“四荒”地承包經(jīng)營權；依法取得的水域養(yǎng)殖權；農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的使用權；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備（包括農(nóng)戶、村集體、新型經(jīng)營主體等擁有的設施設備）、小型水利設施使用權;農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權；其他依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權。

（二）抵押范圍。開展農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資的抵押物包括土地承包經(jīng)營權、大棚、林權、大中型農(nóng)機具、農(nóng)村經(jīng)營性集體建設用地、地面種植（養(yǎng)殖）物及附屬設施、農(nóng)村集體股權、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權、水域養(yǎng)殖權、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備、小型水利設施等。

（三）服務內(nèi)容。農(nóng)村產(chǎn)權信息發(fā)布服務，利用網(wǎng)絡平臺，免費為農(nóng)民及新型經(jīng)營主體發(fā)布各類交易信息，形成資源共享的服務體系；農(nóng)村產(chǎn)權交易、鑒證服務，組織簽訂交易合同，出具農(nóng)村產(chǎn)權交易鑒證書；協(xié)助銀行等金融機構(gòu)辦理農(nóng)村產(chǎn)權抵押質(zhì)押貸款的登記服務。

三、建立共同推進機制

（一）健全服務體系。冠縣分中心在縣政務服務中心設立服務窗口，負責全縣農(nóng)村產(chǎn)權交易信息發(fā)布、交易鑒證等服務。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托經(jīng)管站設立代辦處，由冠縣分中心配備人員，負責轄區(qū)有關農(nóng)村產(chǎn)權交易信息收集、資料初審、合同鑒證和資料傳導等工作；村級設立信息員，由冠縣分中心進行培訓，負責本村農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易信息收集上報及相關信息的發(fā)布工作。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要與冠縣分中心搞好對接，實現(xiàn)業(yè)務上深度融合、功能上優(yōu)勢互補。

（二）建立農(nóng)村產(chǎn)權評估體系。探索建立由借款主體、商業(yè)銀行雙方協(xié)商確定價值，借款主體、交易中心、商業(yè)銀行協(xié)商確定價值，中介機構(gòu)評估確定價值三種方式的農(nóng)村產(chǎn)權價值評估體系。由農(nóng)戶、經(jīng)營主體和金融機構(gòu)自主選擇規(guī)范、高效的資產(chǎn)評估方式進行評估。農(nóng)村產(chǎn)權評估中介機構(gòu)進入冠縣交易中心開展產(chǎn)權資產(chǎn)評估，財政、物價等部門要加強對農(nóng)村產(chǎn)權評估中介機構(gòu)的管理。

（三）搭建交易信息平臺。推進產(chǎn)權交易信息化建設，建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村網(wǎng)絡平臺，及時收集和發(fā)布各類產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易信息，實現(xiàn)信息發(fā)布，網(wǎng)上交易，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權交易、抵押登記管理系統(tǒng)。

（四）明晰產(chǎn)權歸屬，搞好后續(xù)服務。縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局等部門要加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，扎實做好土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權、林權、水域灘涂養(yǎng)殖權、小型水利設施使用權等各類農(nóng)村產(chǎn)權確權登記頒證工作，明晰產(chǎn)權歸屬，為農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易奠定基礎。同時，做好產(chǎn)權交易后的權屬登記、變更工作。

四、扶持政策和保障措施

（一）加強組織領導。成立由分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)局、財政局、國土資源局、林業(yè)局、水務局、政務服務中心、法制辦、市場監(jiān)督管理局、金融辦、農(nóng)機局、物價局、蔬菜辦、人民銀行等部門負責人為成員的農(nóng)村產(chǎn)權交易和抵押協(xié)調(diào)小組，全面協(xié)調(diào)推進農(nóng)村產(chǎn)權交易和抵押融資工作。縣農(nóng)業(yè)局牽頭負責齊魯農(nóng)村產(chǎn)權交易中心冠縣分中心建設工作。

（二）明確職責，落實責任。縣金融辦會同相關金融機構(gòu)制定具體貸款管理辦法，深化農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務，積極探索農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款擔保模式。縣財政局設立1000萬元的農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資風險補償專項基金，將風險補償專項基金擇優(yōu)存放在多家相關金融企業(yè)，運用各種手段調(diào)動金融企業(yè)放貸積極性；并會同縣金融辦制定農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資風險補償專項基金管理辦法，規(guī)范資金管理使用，提供無償服務，促進業(yè)務發(fā)展。縣物價局加強對農(nóng)村產(chǎn)權抵押和評估機構(gòu)收費監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)局建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權信息數(shù)據(jù)庫，并為冠縣分中心及時提供相關數(shù)據(jù)，借鑒外地經(jīng)驗，積極創(chuàng)新，為農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體和金融企業(yè)做好抵押登記的相關服務工作。縣蔬菜辦做好技術指導，積極配合各項工作。縣林業(yè)局負責做好政策指導和業(yè)務協(xié)調(diào)，為冠縣分中心及時提供相關數(shù)據(jù)，在5個工作日內(nèi)依法辦理農(nóng)村集體林地使用權和林木所有權相關流轉(zhuǎn)材料的審核。縣國土資源局負責做好政策指導和業(yè)務協(xié)調(diào)，為冠縣分中心及時提供相關數(shù)據(jù)，在5個工作日內(nèi)依法辦理集體建設用地等相關資料的審核。縣水務局負責提供相關信息查詢服務，在5個工作日內(nèi)依法辦理小型水利設施使用權資料審核。各部門出臺的文件，要本著程序簡單、方式靈活、資金安全，最大程度調(diào)動金融企業(yè)支持三農(nóng)的積極性，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（三）加大宣傳力度。通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體，廣泛深入宣傳農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資的重要意義和業(yè)務流程，調(diào)動群眾的積極性，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權交易市場活力。建立健全定期考核考評機制，逐步提高專業(yè)化水平和服務效能，確保農(nóng)村產(chǎn)權交易和融資工作順利推進。

（四）經(jīng)費保障。縣政府將農(nóng)村產(chǎn)權交易及抵押融資工作經(jīng)費納入縣財政預算，切實保障工作順利開展。

2017年8月12日

>如有聊城市冠縣農(nóng)村產(chǎn)權交易問題，請咨詢冠縣農(nóng)村產(chǎn)權交易管理系統(tǒng)、濰城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易管理系統(tǒng)、萊蕪區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易管理系統(tǒng)